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溫州市委大力推進文化強市建設的決定

更新日期:2012-02-02 11:20:05 點擊率:

中共溫州市委關于認真貫徹黨的十七屆六中全會精神

大力推進文化強市建設的決定

2012-01-31 來源:溫州日報

(2011年12月26日中國共產黨溫州市第十屆委員會第十三次全體會議通過)

為深入貫徹黨的十七屆六中全會精神和省委十二屆十次全會精神,著力興起全市文化建設新高潮,充分發揮先進文化在加快我市轉型發展、建設“三生融合·幸福溫州”中的重要作用,促進溫州經濟社會又好又快發展,現就加強文化強市建設、推進文化大發展大繁榮,作出如下決定。

一、深刻認識推進文化強市建設的重大戰略意義

(一)建設文化強市是加快經濟社會轉型發展的戰略支撐。文化是一個國家和地區的靈魂,同時也是綜合實力的集中體現。當今時代,國家與國家之間、地區與地區之間、城市與城市之間的競爭,其核心是文化競爭。當前,溫州加快轉型發展已經成為全市人民的共識。加快城市轉型發展,必須充分發揮文化的支撐作用,把文化建設貫穿于城市轉型發展的全過程,進一步促進文化與城市文明、建筑、生態、旅游的融合,著力提高城市文化品位,彰顯地方特色文化魅力,創造宜商宜居的人文環境。推進經濟轉型升級,必須發展投入快、產出大、效益高的文化產業特別是文化創意產業,強化創意對溫州經濟及企業品牌價值的提升和推動作用,使文化產業成為溫州經濟發展新的增長點。推進政府轉型,必須深化文化體制改革、推進文化體制機制創新,大力加強機關文化建設,努力打造責任型、服務型、效率型、學習型、廉潔型政府。

(二)建設文化強市是提高人民群眾精神文化生活水平的迫切需要。文化的進步反映著社會的文明進步,文化的發展推動著人的全面發展。建設“三生融合·幸福溫州”,既要有物質財富的充裕富足,更要有精神文化生活的極大豐富。雖然近幾年我市文化建設取得了一定成果,先后建成了溫州圖書館、博物館、大劇院、工人文化宮等一大批文化設施,創作了一大批公共文化產品,開展了一系列文化活動,但仍然滿足不了人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求,人們熱切呼喚更多高品位、高質量、多姿多彩的優秀文化產品,期盼更加優質、滿足個性化需求的文化服務。特別是在溫州人均GDP超過5500美元,經濟快速發展的情況下,文化消費和需求愈發變得旺盛。這就要求我們必須從全面建設惠及全市人民小康社會的戰略高度,大力推進文化強市建設,確保人民群眾共享文化發展成果,更好地滿足人們的精神需求、豐富人們的文化生活、提高人們的幸福指數。

(三)建設文化強市是鞏固文化大市建設成果的必然要求。改革開放特別是黨的十六大以來,溫州歷屆市委、市政府一直高度重視文化建設,始終堅持用先進文化引領前進方向、凝聚奮斗力量、激發創造活力,文化工作在溫州改革發展中發揮了不可替代的作用。2005年,市委從戰略和全局的高度,作出了《關于加快建設文化大市的決定》,全面加強對文化工作的領導,切實加大文化建設的投入,深入組織實施文化大市“六大工程”、“四個強市”建設。全市廣大文化工作者同心同德、奮力開拓,溫州文化建設呈現快速、健康、持續發展。我市六年多的文化大市建設,改善了城鄉文化面貌,拓展了公共文化服務網絡,進一步提升了市民素質,加快了文化產業發展,取得了較好的經濟效益和社會效益。我市文化大市建設所取得的豐碩成果和探索之路,為文化強市建設奠定了堅實的工作基礎。實踐證明,只有把文化建設擺在全局重要位置,堅持經濟、政治、文化、社會“四位一體”建設,堅持物質文明和精神文明兩手抓,文化建設和經濟建設相結合,才能給全市經濟社會發展提供源源不斷的強大動力,才能使我市在新一輪城市競爭中立于不敗之地。沒有先進文化的積極引領,就沒有人民群眾精神世界的極大豐富,就沒有城市的華麗轉身和轉型升級。在新的歷史起點上,我們只有以高度的文化自覺和文化自信,加快推進文化強市建設,才能更好地鞏固文化大市建設取得的成果,帶領溫州創造新的輝煌。

二、正確把握推進文化強市建設的總體要求

加強文化強市建設,必須準確把握全市經濟社會發展新要求,準確把握當今時代文化發展新趨勢,準確把握全市人民精神文化生活新期待,進一步增強責任感和緊迫感,解放思想,轉變觀念,抓住機遇,乘勢而上,在全面建設“三生融合·幸福溫州”進程中、在科學發展道路上奮力開創我市文化建設新局面。

(四)建設文化強市的指導思想。全面貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照中央和省、市委的要求,以建設社會主義核心價值體系為根本任務,以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點,以改革創新為動力,大力發展社會主義先進文化,培養高度的文化自覺和文化自信,提高人民群眾的思想道德素質、科學文化素質和文明素質,促進人的全面發展和社會的全面進步,為加快城市轉型發展、建設“三生融合·幸福溫州”提供強有力的思想保證、精神動力、智力支持和文化條件。

(五)建設文化強市的總體目標。從提高全市公民文明素質、豐富人民群眾文化生活、提升文化產業發展水平、唱響我市傳統文化主旋律入手,深入推進社會主義核心價值體系、公共文化服務體系、文化產業發展體系建設和溫州歷史文化名城建設,大力實施文明素質提高工程、文化作品提升工程、文化研究提煉工程、文化產業提速工程、文化陣地提質工程、文化人才提攜工程等“六大工程”,以更高層次、更寬視野、更大力度,進一步深化文化體制改革,推動文化大發展大繁榮,努力把溫州建設成為人文精神高尚、文化事業繁榮、文化產業發達、文化氛圍濃郁、文化特色鮮明的文化強市。

到2020年,文化改革發展的目標是:社會主義核心價值體系深入推進,公民文明素質和社會文明程度明顯提高;公共文化服務體系全面建成,文化產品更加豐富,精品力作不斷涌現,文化事業全面繁榮,城鄉文化一體化發展的格局基本形成;文化產業發展體系不斷完善,文化產業成為我市國民經濟支柱性產業,總體實力達到全省先進水平;文化體制機制創新不斷深化,文化生產經營機制充滿活力、富有效率,文化改革發展的宏觀環境切實優化;文化人才隊伍發展壯大,高素質專業文化工作者脫穎而出,服務社會和群眾能力顯著增強。爭取到2020年,基本建成與全市經濟社會發展水平相協調、與人民群眾精神文化需求相適應、與區域性中心城市地位相匹配,文化發展主要指標和文化綜合實力位居全省前列的文化強市。

(六)建設文化強市的基本原則。

——堅持先進文化的前進方向。以社會主義核心價值體系為根本,堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針,立足溫州本地實際,大力發展面向現代化、面向世界、面向未來、具有鮮明溫州區域特色的社會主義文化。

——堅持以人為本。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求,大力發揚溫州人“敢為人先、特別能創業”的精神,充分發揮廣大人民群眾在文化建設中的主體作用,堅持文化發展為了人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享,努力提高人民群眾的科學文化素養,促進人的全面發展。

——堅持把社會效益放在首位。正確把握文化的意識形態屬性和商業屬性,始終把社會效益放在首位,努力實現社會效益和經濟效益的有機統一。加強對文化產品創作生產的引導,堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風,更好地發揮文化引領風尚、陶冶情操、教育人民、促進和諧的作用。

——堅持全面協調發展。立足當前,著眼長遠,統籌城鄉文化一體化發展,既注重統一部署、整體推進,又注重因地制宜、形成亮點,實現溫州中心城區重點突破和各縣(市、區)均衡發展相結合、長遠規劃和分步實施相結合,帶動溫州文化的全面繁榮。

——堅持傳承和創新相結合。既要繼承和弘揚溫州優秀文化傳統,大力開發和提升底蘊深厚的溫州文化,體現地域文化特色,又要廣泛吸收和借鑒外來優秀文化成果,深化改革,不斷創新,努力提高溫州文化創造能力和發展水平。

三、努力建設社會主義核心價值體系

社會主義核心價值體系是興國之魂,必須融入溫州現代化建設全過程,貫穿于文化強市建設的各個方面,體現到精神文化產品創作的各個領域。要通過多種宣傳教育形式,把社會主義核心價值體系的深刻內涵通俗化、大眾化,并與弘揚新時期溫州人精神、提升全民素質結合起來,凝聚起共同推進轉型發展的強大精神力量。

(七)深入推進中國特色社會主義理論體系大眾化。中國特色社會主義理論體系是當代中國馬克思主義,必須堅持不懈推進中國特色社會主義理論體系的普及、教育和宣傳,向深度和廣度拓展,引導黨員、干部深入學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗。要充分發揮各級各類黨政校和我市近年來創建的“溫州大講壇”、“專兼職講師團”、“大榕樹講壇”等有效載體,以通俗易懂、喜聞樂見的形式深入宣傳中國特色社會主義理論體系,促進全體黨員和廣大人民群眾真學、真信、真懂、真用,提高廣大干部群眾認識世界的能力和分析、解決問題的水平。堅持以領導班子和領導干部為重點,大力推進學習型黨組織建設。加強和改進學校思想政治教育,推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。

(八)大力弘揚新時期溫州精神。堅持用以創業創新為核心的溫州精神凝聚力量、激發活力、鼓舞斗志。深化對溫州精神的研究、闡釋,特別是要不斷與時俱進地總結、提煉和豐富“敢為人先,民本和諧”的溫州城市精神和“敢為人先、特別能創業”的溫州人精神,并賦予溫州人精神“創新、包容、開放、和諧”等更多新的時代內涵,以思想不斷解放推動事業持續發展。通過系列主題教育、新聞宣傳、文藝創作、典型推廣等多種形式,不斷弘揚新時期溫州精神,使新時期溫州精神成為廣大市民的價值取向和自覺行為,轉化為指導和推動溫州發展進步的原動力。

(九)切實加強公民思想道德建設。加強公民思想道德建設是踐行社會主義榮辱觀的重要內容。要廣泛開展生動活潑的道德實踐活動,加強愛國主義教育,弘揚中華傳統美德,進一步強化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育,在全社會形成知榮辱、講正氣、明是非、守規則、重禮儀的良好道德風尚。重視做好不同群體的思想政治工作,加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。深化“做一個有道德的人”活動。繼續加強誠信溫州建設,建立健全覆蓋全社會的征信系統。廣泛開展志愿服務,建立和完善社會志愿服務體系。大力弘揚慈善文化,促進慈善公益事業發展。深入開展道德模范、感動溫州人物、見義勇為等先進人物評選活動,樹立道德楷模,運用榜樣的力量,引導人們樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。

(十)全面推進學習型城市建設。深入開展學習型社會、學習型黨組織創建活動,大力營造“愛讀書、讀好書、善讀書”社會氛圍,確立“全員學習、終身學習”的學習理念,全面提高市民的人文科學素養,樹立“書香溫州”新形象。以黨員干部為重點,引導廣大黨員干部學理論、學政策、學科學、學技能,著力增強各級黨組織學習力、創新力、執行力和公信力,不斷提升黨的建設科學化水平。廣泛開展 “一個班子一個龍頭”、“一個支部一個堡壘”、“一名黨員一面旗幟”、全民讀書月等主題實踐活動,著力構建各類黨員、干部的學習平臺和教育陣地,構筑終身教育體系。組織開展“十佳”學習型領導班子、學習型黨組織和“百佳”學習型企業、學習型黨員標兵等系列評選活動,以示范典型推動學習型城市的深入開展。

四、積極推動優秀文化產品創作生產

優秀文化產品是文化繁榮發展的重要標志,是文化發展成就的重要體現。要堅持先進文化的前進方向,激發文化創作生產活力,創作生產一批體現時代精神、具有溫州特色的優秀文化產品,充分發揮文化產品對人的素質提升、經濟發展以及城市轉型的重要引領作用。

(十一)繁榮發展哲學社會科學。緊密聯系溫州實際,深入實施馬克思主義理論研究和建設工程,堅持以溫州改革發展中的重大理論和現實問題為主攻方向,深化“中國特色社會主義在溫州的實踐”、溫州轉型發展、溫州社會管理創新等方面的研究,推出一批具有較高學術水準、對溫州經濟社會發展有重要影響的社會科學精品。整合社會科學研究力量,著力培育一批優勢學科,推進新型“智庫”建設,充分發揮社會科學對黨委政府決策的智囊作用。實施社會科學普及聯動工程,利用“社科普及周”和“溫州學人大講堂”等平臺,扎實推進社科知識普及。加強社科研究基地和研究團隊的建設,實施歷史文化研究重大項目的首席專家制度,鼓勵創意社群和當代溫州知識群體的成長。

(十二)加強文藝精品創作生產。實施文藝精品戰略,加強文藝精品創作生產規劃,重點推動重大革命和歷史題材、溫州改革發展題材、現實生活題材、青少年題材、新農村建設題材等作品的創作。抓好“五個一工程”等國家和省級重大獎項參展參賽作品的創作生產,形成一批文學、戲劇、影視、音樂、美術、書法、舞蹈、攝影、曲藝、民間文藝等各個門類的文藝精品。鼓勵和引導廣大文藝工作者積極投身到溫州改革開放和經濟社會建設的豐富實踐中去,在社會生活中汲取題材、提煉主題,創作更多集思想性、藝術性、觀賞性為一體的優秀文藝作品。開展積極健康的文藝評論和文藝批評,發揮文藝評論和批評對文藝創作的促進作用。鼓勵一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創作,堅決抵制低俗之風。

(十三)打造溫州文化品牌。大力扶持溫州文學、書法、合唱、舞蹈、戲劇等優勢藝術門類發展,積極開展“文學的溫州現象”、“ 書法的溫州現象”、“合唱的溫州現象”、“舞蹈的溫州現象”等研究、宣傳活動,努力把這些藝術門類打造成在全省、全國有一定影響力的文化品牌。積極承辦和創辦中國(溫州)書畫大展、中國戲曲南戲故里行、林斤瀾短篇小說獎等有影響的“國字號”文化活動,引進先進文化理念,使溫州成為若干項全國文化活動的中心城市。推進戲曲故里、歌舞之都、書畫名城、百工之鄉及數學家之鄉、詩詞之城等文化品牌的申報和創建,打造更多的城市文化名片。充分發揮溫州籍文化名人的團體影響,宣傳推廣他們的文化成果,努力把“溫州人文化”轉化為溫州文化,使溫州籍文化名家成為溫州文化發展的重要助力。

(十四)發展健康向上的網絡文化。按照積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針,加強和改進網絡文化建設和管理,加強網上輿論引導,唱響網上思想文化主旋律。立足溫州實際,實施網絡內容建設工程,推動優秀傳統文化瑰寶和當代文化精品網絡傳播,鼓勵網民創作格調健康的網絡文化作品。大力支持溫州新聞網等重點新聞網站加快發展,進一步占領網上宣傳陣地。加強對社交網絡和即時通信工具等的引導和管理,規范網上信息傳播秩序,培育文明理性的網絡環境。依法懲處傳播有害信息行為,深入推進整治網絡淫穢色情和低俗信息專項行動,嚴厲打擊網絡違法犯罪。開展“創建文明網站,培育網絡文化自覺”活動。加強技術手段和監管平臺建設,不斷提高依法、規范、科學、系統、動態管理水平。

五、著力建設公共文化服務體系

公共文化服務體系既是文化工作的基礎,又是發揮文化社會功能的載體。各級黨委政府要把滿足人民文化需求、保障群眾文化權益作為文化建設的重要任務,堅持政府主導,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加強公共文化服務體系建設,讓群眾廣泛享有基本公共文化服務。

(十五)完善公共文化設施網絡。加大文化基礎設施建設力度,三年內全面建成結構合理、發展均衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務體系,建成群眾滿意度高的覆蓋城鄉的市、縣、鎮、社區(村)四級公共文化服務設施網絡,切實保障人民群眾的基本文化權益。市本級要加快啟動市文化藝術大樓、美術館、文藝之家、奧林匹克體育中心等大型文化設施建設??h(市、區)要進一步抓好圖書館、文化館、影劇院、博物館、體育館、廣播電視、互聯網公共信息服務點等文化基礎設施建設。鄉鎮(街道)要以鄉鎮撤擴并、農村轉并聯為契機,扎實推進基層文化事業建設,提升鄉鎮文化站的綜合服務能力。農村(社區)要以群眾參與文化活動的便利性為原則,積極構建“城市15分鐘文化圈”和“農村新社區30分鐘文化圈”。至2015年,每百人擁有公共文化設施面積要達到20平方米以上;人均藏書量達到人均1冊以上。

(十六)積極開展公益性文化活動。堅持面向基層,面向群眾,大力弘揚溫州傳統民俗和節慶文化。積極組織開展攔街福、劃龍舟、“溫州文化藝術節”、“農民文化藝術節”、“廣場文化藝術節”、“新春文化大舞臺”、“體育大會”、“全民健身日”等形式多樣、豐富多彩的文化活動。充分發揮溫州大劇院、東南劇院等文化設施的作用,積極舉辦“專題音樂會”、“藝術沙龍”、“周末劇場”等公益性文化活動。同時,充分調動社會力量,利用多種有效方法和途徑,廣泛開展各類民間民俗表演、民間藝術節慶活動。發揮流動舞臺車、電影放映隊、圖書流動站、大榕樹市民學堂等載體的作用,廣泛開展“送戲、送電影、送圖書”下鄉,深入推進“千鎮萬村種文化”活動。

(十七)增強公共文化服務能力。著力提高各類公共文化設施的使用效率,為城鄉居民提供優質高效的公共文化服務。發揮文化館、圖書館、博物館、體育館、檔案館在提供服務、組織活動、培訓骨干等方面的綜合效應,輻射和帶動群眾性文化活動的開展。推動公共圖書館總分館、城市社區ATM機建設,創新服務方式,實行資源共享、就近借閱、通借通還,全面提高公共圖書館服務群眾的能力??h級文化館、圖書館要有二分之一需達到文化部規定的一級館以上,其余的要達到二級館以上建設標準;鄉鎮綜合文化中心全部達到一級站以上。鼓勵文化單位面向農村提供連鎖服務、流動服務、網點服務,支持演藝團體深入基層和農村演出,推動電影院線、演出院線向縣(市、區)鄉鎮(街道)延伸。支持新聞單位辦好農村版和農村頻率頻道。

(十八)創新公共文化服務機制。建立公共文化服務公示制度,建立政府對公共文化產品和服務的購買、補助機制,把主要公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算。擴大政府采購公益性文化產品和服務的范圍,對高雅藝術演出活動實行票價補貼,盡快把農民工納入公共文化服務體系。建立重大文化活動委托承辦運作機制,對重大品牌文化活動采取招投標方式,委托具有實力和經驗的社會團體或企業承辦。采取政府購買、項目補貼、貸款貼息、稅收減免等政策措施,鼓勵文化企業參與公共文化服務。鼓勵支持社會力量以興辦實體、贊助活動、免費提供設施等多種形式參與公共文化服務,支持民辦公益性文化機構的發展。鼓勵民間開辦博物館、圖書館、主題公園等,免費或優惠對社會開放,促進公共文化服務方式的多元化、社會化。

六、加快構建文化產業發展體系

推動文化產業發展是促進經濟轉型升級的重要著力點,必須堅持把社會效益放在首位,社會效益和經濟效益相統一,使之成為我市新的經濟增長點和國民經濟支柱性產業。要加快推進文化產業集約化、專業化、規?;l展,使我市文化產業總體實力達到全省先進水平。

(十九)培育文化市場主體。大力實施文化產業“1030”工程,著力培育10個文化產業園區、30家文化重點企業,并力促1至2家文化企業上市。重點發展新聞出版業、廣播影視業、印刷業、文化用品制造業、文化創意業、工藝美術業、文化會展業、演藝娛樂業、文化旅游業、體育健身休閑業等十大文化門類。到2015年,全市文化產業增加值達到376億元,占全市GDP比重達到8%,成為我市國民經濟和現代服務業中新的支柱性產業。充分運用市場機制,以資本為紐帶通過聯合、重組等方式,以溫州日報報業集團、廣電傳媒集團、文化投資集團和體育投資集團為龍頭,發展壯大一批具有較強實力和競爭力的國有大型文化企業集團。充分發揮溫州民間資本雄厚的優勢,大力支持民營文化企業發展,培育一批民營龍頭文化企業。發展各類“專、精、特、新”成長型文化企業,特別是發展一批創意型文化企業。大力發展各類文化產品專業市場。

(二十)提升文化產業集聚化水平。加強文化產業規劃的編制和指導,科學合理規劃文化產業布局,加快行業之間、區域之間的資源整合和產業調整,加快形成區域特色文化產業群。強化政策扶持,加快建設一批具有重大示范效應和產業拉動作用的重大文化產業項目,帶動相關文化產業發展?!笆濉逼陂g,重點建設溫州百工城、溫州傳媒大廈、溫州文化商品市場第四期、泰順國際影視城、樂清文化MALL城、瑞安文化園、龍灣文化產業觀光園、平陽臥牛山文化園、洞頭海霞軍事文化旅游區、文成“英格堡”阿爾卑斯風情小鎮等重大文化產業項目。大力推進文化產業園區和基地建設,利用文化產業園區集聚資金、資源、人才的優勢,推動文化產業集約化、集群化發展,重點支持浙江創意園、東甌智庫創意園、溫州報業文化創意中心、廣電傳媒集團創意園、溫州工藝美術大師園等文化產業集聚區的建設和發展。繼續評選扶持文化產業示范基地。

(二十一)推動文化產業轉型升級。利用高新技術改造傳統文化產業,推動信息產業與文化產業的融合。積極推進數字、網絡等高新技術和現代生產方式在報刊、出版、印刷、影視等領域的應用,提高文化產品和服務的科技含量,大力發展移動多媒體、網絡廣播影視、數字報紙、數字高清電視、視頻點播、手機報刊、動漫游戲、電子圖書、網絡文學等新興文化業態。積極開發具有自主知識產權的文化產品和核心技術,努力搶占文化科技競爭的制高點,推動文化產業轉型升級。要增強文化對品牌塑造的推動作用,注重把文化理念滲透到產品的設計、生產、營銷、品牌和經營管理環節,增加文化含量、文化品位,提高企業品牌附加值。

(二十二)努力擴大文化消費。擴大文化消費是文化產業發展的內在動力。要創新商業模式,開發特色文化消費,培育新的文化消費增長點。適應城鄉居民消費結構變化的趨勢,引導文化企業投資興建更多適應群眾需求的文化消費場所,努力提供價格合理、豐富多彩的文化產品和服務,滿足消費者多層次文化需要。完善和優化文化消費的基礎設施和消費環境,鼓勵在商業演出和電影放映中安排一定數量的低價場次或門票。要通過多種方法,培養市民良好的文化消費理念和消費習慣,注重培育新的文化消費群。深入挖掘溫州傳統特色文化資源,大力開發和發展古村游、生態游、農家樂、紅色旅游等特色文化旅游項目,促進非物質文化遺產保護傳承與旅游相結合,發揮旅游對文化消費的促進作用。

七、扎實推進國家歷史文化名城創建工作

創建國家歷史文化名城,是提升溫州文化軟實力、改善城市發展環境的迫切需要。要大力推進創建工作,構建科學有效的歷史文化保護體系,全力打造溫州人民共有的精神家園,進一步提升溫州的文化品位和城市整體形象。

(二十三)抓好有形文化遺產項目的保護開發。切實抓好有形項目的支撐,讓有形項目搭起整個歷史文化名城的基本框架。按照“規劃方案先行、維修整治并進、保護利用并重”的方針,完善《溫州歷史文化名城保護規劃》及歷史文化街區保護整治規劃。深入研究城市建筑文化,合理配置建筑形態和建筑色彩,使傳統建筑與現代建筑相互協調,形成具有溫州地域特色的大都市建筑風貌。結合城市空間機理和發展結構,凸顯溫州“城在山中,山在城中”、“城依水邊、水穿城過”的山水城市特色。深入實施文物古跡保護工程,完成夏承燾舊居、東甌王廟、永昌堡抗倭遺址等文物古跡的修繕和環境整治。實施江心嶼歷史文化展示工程,深入研究挖掘溫州佛教文化、溫州建筑文化、江心特色文化等文化內涵。實施澤雅傳統造紙技術示范工程,使四連碓造紙作坊成為活態的文化遺產和具有開放、人文價值的傳統造紙技術傳承與展示的示范基地。

(二十四)抓好無形傳統文化的傳承弘揚。加強非物質文化遺產的傳承保護,深入實施“守望非遺”行動,建設非遺博物館。啟動劃龍舟等項目申遺工作,爭取更多項目列入國家和省級非遺保護名錄。深入研究溫州民俗,對溫州主要民俗節慶進行挖掘、整理和保護,辦好鄉土民俗文化活動。進一步加大對甌塑、甌繡、甌瓷、藍夾纈、黃楊木雕、細紋刻紙等傳統工藝的研究、挖掘、開發力度,并推動溫州工藝美術與旅游的融合,使我市眾多的工藝美術精品進入各風景旅游點代銷。加強溫州特產飲食的開發,制定溫州名小吃和溫州名土特產認定管理辦法,建設溫州名小吃一條街。要抓好傳統文化的傳承教育,充分發揮傳統文化的引導和教育功能,推進傳統文化進機關、進校園、進企業、進農村,讓無形的精神文化滲透進每個市民的心靈,增強對城市的認同感和歸屬感。

(二十五)加強溫州歷史文化研究。要深挖溫州歷史文化資源,實施溫州文化研究工程,做好溫州當代發展研究、歷史文化研究等重大課題,繼續打響“溫州學”文化品牌。加強對永嘉學派、溫州南戲、人文雁蕩以及溫州宗教和民間信仰的研究,做好《溫州通史》編寫出版的各項工作,著手編撰《溫州文化通志》、《溫州文化遺產叢書》,編輯出版《溫州鄉土文化書系》。深化溫州人群體研究,特別是晚清知識群體與民國溫州文化名人的研究。加強溫州地方文獻整理工作,加緊編纂《溫州史料輯刊》,繼續編輯出版《溫州文獻叢刊》、《南戲大典》、《溫州學人文選叢書》,適時啟動《永嘉學派全書》、《晚清溫州知識族群著述集刊》、《外文溫州文獻集成》的編纂工作。

八、大力推進文化體制機制改革創新

文化是最需要創新的領域,創新是增強文化活力、彰顯文化魅力、提高文化軟實力的根本所在和內在要求。必須進一步深化文化體制改革,釋放全社會的文化創造活力,不斷增強文化發展競爭力。

(二十六)深化國有文化單位改革。加快推進經營性文化事業單位改革,著力建立現代企業制度,培養合格文化市場主體,打造一批有實力和競爭力的國有文化企業。組建文化投資、電影、演藝等大型國有文化集團。區別對待、分類指導,推進電影公司、電影劇院、一般國有文藝院團、非時政類報刊、新聞網站轉企改制,推進黨報發行體制和影視劇制播分離改革,推進廣電有線網絡“一省一網”整合發展。深化公益性文化事業單位內部改革,推進人事、收入分配和社會保障制度改革,增強服務能力和發展活力。進一步完善黨報黨刊、電臺電視臺管理和運行機制。

(二十七)完善文化產品評價和激勵機制。堅持把群眾評價、專家評價和市場檢驗統一起來,加大對產生良好社會影響的文化作品的獎勵力度,建立有利于出精品、出人才、出效益的評價機制。繼續實施政府文藝獎勵、重點文藝作品扶持和簽約作家制度,設立“溫州文化杰出貢獻獎”,表彰在文學藝術、人文社科、新聞出版、廣播影視等領域作出突出貢獻的文化工作者。加大對社科人才和學術精品的激勵力度,做好每年度的社會科學精品出版資助和社會科學優秀成果評獎工作。運用主流媒體、公共文化場所等資源,在資金、頻道、版面、場地等方面為展演展映展播展覽弘揚主流價值的精品力作提供條件。

(二十八)創新和改進新聞輿論引導機制。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主,積極創新新聞宣傳工作,不斷增強新聞宣傳的親和力、吸引力和感染力。推進新聞發布和新聞發言人制度建設,逐步使新聞發布走上正?;?、規范化、制度化軌道。加強輿情分析研判,強化突發事件新聞處置機制建設,提高時效性,增加透明度,疏導公眾情緒。加強和改進輿論監督,切實保障媒體采訪權,推動黨和政府高度重視群眾反映強烈的實際問題的解決,維護人民利益,密切黨群關系。加強新聞閱評、出版物審讀和視聽評議工作,深入落實“報紙質量綜合評估辦法”、“廣播電視播出機構質量綜合評估辦法”、“報刊廣播電視播出機構違紀違規扣點警示制度”,加強新聞媒體管理和廣播電視安全播出工作。進一步完善“溫州新聞獎”的評選辦法。

(二十九)推動溫州文化走出去。按照官方文化交流與民間文化交流并重,商業演出活動與政府文化交流活動并舉的思路,加強對外文化交流活動的宏觀管理和指導,形成多渠道多形式的對外文化交流格局。挖掘和整合全市文化資源,培育一批具有溫州特色的對外文化精品項目,借助“溫州文化周”、“情暖溫商全國巡演”、“溫州文化藝術節”、等形式,積極向外推介溫州優秀傳統文化,進一步擴大溫州文化影響力,提升溫州美譽度。加強溫州日報報業集團、溫州廣電傳媒集團與意大利《歐華時報》、中國國際廣播電臺華語臺、中國電視亞太臺等主流媒體的合作力度,拓寬海外宣傳窗口,密切海外華人華僑與溫州的聯系,增進國內外媒體對溫州的了解。以世界溫州人聯誼總會為平臺,支持海外僑胞積極開展中外人文交流,建立面向海外華人華僑后裔的文化交流機制。

九、加強文化人才隊伍建設

推動社會主義文化大發展大繁榮,隊伍是基礎,人才是關鍵。要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造,牢固樹立人才是第一資源的思想,全面貫徹黨管人才原則,加快培養造就德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的文化人才隊伍。

(三十)打造高素質文化人才隊伍。繼續實施“四個一批”人才培養工程、文藝人才“星辰計劃”和文化名家工程,造就一批群眾喜愛、在全國有較高知名度和影響力的專家人才。扶持資助重點文化教育創新團隊發展。加強專業文化人才隊伍建設,抓緊培養一批政治素質好、工作能力強、業務水平高的黨政文化人才、社科人才、新聞人才、文化經營管理人才、網絡文化人才。加大拔尖人才的引進力度,研究出臺《溫州市文化人才引進管理辦法》,解決人才引進中的戶口、住房、福利保障、家屬就業、子女上學等一系列問題,著力引進一批我市急需的高層次文化人才。建立健全人才培養機制,實施個性化人才培養方案,推行人才培養項目資助制度,創新培養方式。完善人才選拔機制,健全人才使用、流動機制,采取簽約、項目合作、技術入股等多種方式,促進人才合理流動。充分發揮溫州市各大高校在文化人才培養和文化發展中的作用,鼓勵高等院校和中等職業學校開設文化創意、數字動漫、工藝美術等專業。

(三十一)加強基層文化人才隊伍建設。抓住當前加強基層宣傳文化隊伍建設和我市鄉鎮(街道)撤擴并的重要機遇,制定實施基層文化人才隊伍建設規劃,完善機構編制、人員配備、待遇保障等方面的政策措施,吸引優秀文化人才服務基層。配好配齊鄉鎮(街道)宣傳委員、宣傳干事和鄉鎮綜合文化站專職人員,并加強對這些人員的教育培訓。重視發現和培養扎根基層的民間文化人才特別是非物質文化遺產項目代表性傳承人,對于起到帶頭和引領作用的給予有效的扶持。建立文化志愿者隊伍,扶持成立各類民間文化社團,努力實現鄉鎮、街道全覆蓋,并逐步向規模以上企業、社區、學校拓展。

(三十二)積極構建文化人才服務社會的平臺。廣大文化工作者是建設文化強市的重要力量,要著眼于發揮文化工作者的專業特長,積極構建文化人才服務社會的系列平臺,引導和鼓勵文藝工作者投身溫州文化建設。建立文化指導員制度,鼓勵文化人才就近深入到社區、鄉村、學校、企業、部隊等基層單位,擔任文化指導員,指導基層開展文化活動。發揮我市“文化創建示范點”、基層文化館(站)、文體興趣小組、“文藝四進”等陣地和活動的功能,使之成為文藝工作者展示才華、服務社會的重要基層舞臺。廣大文化工作者要增強社會責任感和使命感,加強職業道德建設和作風建設,主動深入實際、深入生活、深入群眾,自覺踐行社會主義核心價值體系,切實成為先進文化的優秀生產者和傳播者。

十、強化組織保障

加強和改進黨對文化工作的領導,是推進文化改革發展的根本保證,也是加強黨的執政能力建設和先進性建設的內在要求。必須從戰略和全局出發,把握文化發展規律,健全領導體制機制,改進工作方式方法,增強領導文化建設本領。

(三十三)加強文化工作領導。各級黨委和政府要把文化建設擺在全局工作的重要位置,納入經濟社會發展總體規劃,與經濟社會發展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和工作格局。實施黨政領導“一把手”工程,加強對文化強市建設的組織和協調,進一步健全完善市、縣兩級文化建設領導小組,明確相應機構和人員。加強文化領域領導班子和黨組織建設,選好配強文化領域各級領導班子。建立健全文化建設目標考核測評體系,強化文化建設督促檢查,把文化建設作為評價地區發展目標、衡量發展質量和領導干部工作實績的重要內容。全面開展文化事業和文化產業統計工作,發揮文化統計工作在政府決策和公共服務中的信息、咨詢、監督作用。

(三十四)加大文化建設投入。進一步加大公共財政對文化建設的投入力度,建立財政投入穩定增長機制,提高文化支出占財政支出比例,保證對文化的財政投入的增幅高于本級財政收入增長幅度,“十二五”時期文化事業投入占財政支出比重高于“十一五”時期。各縣(市、區)要相應提高文化大縣(市、區)建設專項資金的數額,有條件的地區也應建立文化產業專項資金。社區公共文化設施建設要落實從城市住房開發投資中提取1%的規定。市、縣兩級分別設立農村文化建設專項資金。提高各級彩票公益金用于文化事業的比重。

(三十五)完善文化發展保障措施。貫徹落實國家和浙江省現有的文化發展政策,并根據本地實際,進一步建立健全相關配套政策。嚴格落實《溫州市促進文化產業發展的若干意見》,在市場準入、財政投入、稅費征收、工商管理、人才建設等方面,給文化企業和文化產業項目予以有力扶持。加大對文化建設用地的支持,研究制定文化建設用地專項政策,對重點文化產業項目在土地上予以優先支持。在不改變用地主體、不重新開發建設等前提下,鼓勵企業充分利用舊工業廠房、舊倉儲用房、傳統商業街等存量房產和土地資源興辦文化體育產業,其土地用途可暫不變更。繼續執行文化體制改革配套政策,對轉企改制國有文化單位扶持政策執行期限再延長五年。
(三十六)加強文化領域管理。加強對文化發展的方向、總量、結構和質量的宏觀調控,推進文化管理工作的科學化、制度化、規范化。加強文化領域管理,加快政府職能轉變,推進政府職能由“辦文化”向“管文化”轉變,強化政府的公共文化服務職能。加強國有文化資產的管理,建立完善國有文化資產管理績效考評制度,按照權利、義務和責任相統一,管資產和管人、管事相結合的要求,在把握正確宣傳導向的同時,抓好國有資產的保值增值。鞏固和完善文化市場綜合執法改革成果,加強綜合執法隊伍建設,切實加強文化市場監管,進一步加強“掃黃打非”工作,努力凈化文化環境,保護知識產權。加強文化法制宣傳,及時總結和推廣文化建設的成功經驗和做法,營造文化發展的良好環境。

溫州市工業與能源發展集團有限公司

根據溫州市深化市級國企改革的工作要求,20201月,溫州市工業投資集團有限公司更名為溫州市工業與能源發展集團有限公司(簡稱市工業與能源集團或集團),注冊資本50億元。集團同時還掛溫州市手工業合作社聯合社牌子。

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