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牡丹江医学院关于加强廉政风险防控工作的实施方案-牡丹江医学院主站

发布时间:2019-10-27 18:14:38

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为贯彻落实《中共中央纪委 监察部印发〈关于加强廉政风险防控的指导意见〉的通知》(中纪发〔2011〕42号)和《中共黑龙江省委办公厅 黑龙江省人民政府办公厅印发〈关于加强廉政风险防控的实施意见〉的通知》(黑办发〔2012〕24号)及《中共黑龙江省委高校工委 黑龙江省教育厅印发关于加强廉政风险防控工作的实施方案的通知》(黑高工委联字〔2012〕23号)精神,深入推进我校廉政风险防控工作,制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以全面排查廉政风险为基础,以健全完善反腐倡廉制度体系为重点,以强化重点领域和关键部位监管、规范职权运行为核心,以现代信息技术为支撑,切实构建起权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,进一步加大廉政风险防控力度,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平,为深入推进反腐倡廉建设,促进学校科学发展提供有力保障。

二、工作原则

(一)坚持服务中心与协调发展相结合。把廉政风险防控工作置于学校发展的总体布局中进行通盘谋划,把廉政建设的要求融入教学、科研和管理流程中,努力实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。

(二)坚持传承与创新相结合。认真分析把握学校廉政风险产生的根源和规律,把经过实践证明行之有效的制度和办法有效应用于廉政风险管理和防控工作中。加强调查研究,坚持用发展的思路和创新的办法,积极稳妥地解决体制性、机制性等问题。

(三)坚持重点突破与整体推进相结合。以各级领导干部、权力集中的部门或岗位为重点,从容易产生腐败的环节入手,突出抓好重点领域的风险防控工作,以点带面,点面结合,确保廉政风险防控工作全面推进。

(四)坚持理论研究与具体实践相结合。把调查研究和理论探索作为加强廉政风险防控的重要任务,通过开展调查研究,了解和掌握廉政风险防控工作进展情况,及时推进实践成果的提炼和升华,不断提高我校廉政风险防控工作水平。

三、实施范围

学校党委、行政,各基层党委、直属总支,行政各部门

四、工作目标

(一)总体目标

通过加强廉政风险防控工作,优化权力配置,改善权力结构,规范权力运行,提高管理效能,强化制约监督,逐步形成配套完善、运行顺畅、执行有力的制度体系,使预防腐败在反腐倡廉建设中的作用更加突出、工作更加规范、成效更加明显。

(二)阶段目标。

1、组织实施阶段(2012年9月 中旬-10月中旬)。学习调研、领会上级精神、制定工作方案、动员部署,全面启动廉政风险防控工作。

2、排查风险阶段(2012年10月下旬-2013年2月末)。清权确权、查找廉政风险、确定风险等级。

3、完善措施阶段(2013年3月-5月)。优化权力配置、改进业务流程、建立健全制度、依法依规公开、建立廉政风险台账、健全长效机制。

4、总结提高阶段(2013年6月-8月)。认真总结经验、严格考核验收、动态评估管理,为健全完善廉政风险防控长效机制奠定坚实基础。

五、主要任务

(一)理清职责权力

一是按照职权法定、权责一致的要求,对本部门的各类职权进行全面清理、分项梳理,科学编制“职权目录”和岗位权力说明书。

二是在对每项职权运行的全过程绘制“权力运行流程图”的基础上,明确职权名称、内容、行使主体和法律依据以及条件、程序、期限和监督方式等,找出行权过程中容易诱发廉政风险的薄弱环节。

(二)排查廉政风险

一是查找岗位风险。以岗位为单位组织岗位责任人查找岗位职责、权力行使、制度执行和思想道德等方面存在的廉政风险。

二是查找部门(处、科、室)风险。以部门为单位组织全体人员从工作程序、业务流程和制度机制等方面查找存在的廉政风险。

三是查找单位风险。重点查找领导班子“三重一大”议事决策以及管理和业务流程中容易产生腐败行为的廉政风险。

四是对以上查找出来的廉政风险内容、表现形式及产生原因作出准确描述。

廉政风险排查主要步骤和方法:

1.个人自查。根据岗位职责、部门职责和工作程序,由职权事项责任人自行查找风险。

2.部门互查。部门内部各岗位之间,相互分析排查廉政风险。

3.公开排查。邀请行风监督员、教职工代表进行评议,广泛征求意见。

4.外部协查。由纪检监察、审计等监督部门协助排查存在或潜在的廉政风险。

5.集体审查,提交领导班子或专家咨询组集体讨论确定廉政风险。

(三)确定风险等级

结合我校反腐倡廉建设实际,依据职权重要程度、自由裁量权大小、腐败现象发生概率及危害程度等内容,借鉴全国高校试点单位的成功经验,将廉政风险评定为高、中、低三个等级。廉政风险等级的确定要在组织专家和教职工代表充分讨论、广泛听取意见的基础上,提交廉政风险防控工作领导小组集体审定。

(四)制定防控措施

针对排查出的廉政风险和确定的风险等级,进行深入分析论证,按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的要求,依据法律法规、政策规定、工作职责,制定廉政风险防控措施。

(五)建立防控机制

针对重点领域和关键部位廉政风险,从预防、监控、处置三个环节积极构建预防、监控和处置三道防线,完善以岗位为点、程序为线、制度为面环环相扣的廉政风险防控机制。

(六)加强动态监管

学校要建立《廉政风险防控手册》和廉政风险防控数据库。要根据部门和岗位职责调整、人员更替以及廉政风险发生、发展、变化的实际,及时对责任事项、责任部门、责任人员和防范措施等及时进行调整、补充和完善。

六、工作要求

(一)加强组织领导。加强廉政风险防控工作是我校惩防体系建设的一项重要任务,学校将成立廉政风险防控工作领导小组。学校党政主要负责同志要负总责,领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”,分工负责职责范围内廉政风险防控工作。各部门要将此项工作列入重要议事日程,在人员、工作条件和工作运行方面给予充分保障。纪检监察部门要充分发挥职能作用,积极协助党委、行政加强协调指导和督促检查。

(二)坚持统筹兼顾。要把加强廉政风险防控与贯彻落实学校总体工作要相统一,与推进各项改革发展任务落实相结合,与改进加强管理、提高工作效能相协调,系统谋划,统筹推进,使廉政风险和业务风险同步防范,廉政建设与业务工作相互促进。

(三)抓好工作推进。要建立工作机制,把加强廉政风险防控工作情况纳入各级领导班子和领导干部考察考核内容,作为党风廉政建设责任制落实情况和工作实绩评定及干部奖惩的重要依据,严格责任考核,强化责任追究,切实形成齐抓共管、分工负责、协调行动、全面推进教育系统廉政风险防控的工作格局。

(四)强化监督检查。学校党委将结合年末党风廉政建设责任制督查工作,对学校及各部门廉政风险防控工作情况进行检查考核。各基层党委、直属总支也要按照党风廉政建设责任制的规定,定期对所属部门,特别是重点领域、关键环节进行检查考核,严格推进工作落实。

七、廉政风险防控工作领导小组:

组 长:金秀东 牡丹江医学院党委书记

冯克俭 牡丹江医学院党委副书记、院长

副组长:周健生 牡丹江医学院党委副书记

关利新 牡丹江医学院副院长、党委委员

顾长虹 牡丹江医学院副院长、党委委员

谷桂菊 牡丹江医学院纪委书记、党委委员

张德才 牡丹江医学院工会主席

张晓莉 牡丹江医学院副院长、党委委员

柳耀环 牡丹江医学院副院长

訾 莉 牡丹江医学院总会计师、财务处处长

申连素 牡丹江医学院党委委员、组织部部长

成 员:姚庆梅 牡丹江医学院纪委副书记、监察处处长

刘 松 牡丹江医学院纪委副书记

司宜丹 牡丹江医学院审计处处长

岳文杰 牡丹江医学院机关党委书记

梁 琦 牡丹江医学院基础综合党委书记

李森林 牡丹江医学院后勤党总支书记

郭振海 牡丹江医学院红旗医院党委书记

杨 志 牡丹江医学院附属二院党委书记

乔爱国 牡丹江医学院办公室主任

王健林 牡丹江医学院办公室副主任、网站管理中心主任

俞春利 牡丹江医学院人事处处长

丁学军 牡丹江医学院资产处处长

徐 懿 牡丹江医学院后勤处处长

张洪本 牡丹江江医学院基建处处长

高奉春 牡丹江医学院后勤公司总经理

于洪林 牡丹江医学院科研处处长

侯维志 牡丹江医学院学报编辑部主任

王 羽 牡丹江医学院宣传统战部部长

杨树奎 牡丹江医学院申硕办主任

朱晓东 牡丹江医学院高教研究所所长

王 莞 牡丹江医学院教务处处长

王俊林 牡丹江医学院教学质量监控处处长

赵静伟 牡丹江医学院招生就业处处长

姚黎英 牡丹江医学院思政部主任

胡日进 牡丹江医学院成人教育学院院长

白 波 牡丹江医学院保卫处处长

王国军 牡丹江医学院图书馆馆长

张 岩 牡丹江医学院团委书记

胡文华 牡丹江医学院学生处处长

刘伟荣 牡丹江医学院外事处副处长

吴佐旭 牡丹江医学院工会副主席

领导小组下设办公室,办公室主任由谷桂菊兼任

办公室设在学校纪委监察处,具体负责全校廉政风险防控日常工作,协调落实省委高校工委、省教育厅加强廉政风险防控工作领导小组办公室布置的各项任务,同时对全校廉政风险防控工作完成情况进行指导、监督、考核。

联络员:姚庆梅(兼)

领导小组下设非教学和教学两个推进组:

(一)非教学推进组组长:周健生(兼)

办公室设在机关党委,办公室主任由岳文杰兼任,具体负责指导、监督、考核机关党委、后勤总支所辖部门排查廉政风险、制定防控措施、建立长效机制等工作。

(二)教学推进组组长:关利新(兼)

各二级学院院长均为教学推进组成员,办公室设在教学质量监控处,办公室主任由王俊林兼任,具体负责各二级学院廉政风险排查、制定防控措施、建立长效机制等工作。

八、两所附属医院依据本方案制定相应的工作方案,成立相应的领导小组,确定联络员,在学校领导小组的领导下与学校同步开展工作,并于10月10日前将工作方案、领导小组成员和联络员名单上报到学校纪委。

中共牡丹江医学院委员会

2012年10月10日